申论热点时评：打造阳光政府
阳光政府是指执政为民、政务公开而且又管理公正的政府，属于政府治理的一种新模式，简单地说就是透明的政府，也是温暖的政府，其本质是执政为民的政府。这样的政府注重以人为本，实行政务公开，使人民充分行使知情权和监督权，从而维护和发展人民的根本利益，真正体现执政为民的本质。
一、时事链接
1.广东省广州市首次在网上公开年度“账本”，114个政府部门的2009年部门预算均上网公开，供公众免费查阅、下载。广州市的整个打造阳光政府工作力度逐渐加大，且在市委办公厅内专设了打造阳光政府处，负责进行监督处理——广州市的变化使得本来就有着打造阳光政府愿望的市财政局开始有勇气迈出更大的步伐。
2.在中央三大考核评价办法印发之际，广州决定将副市长徐志彪的述职报告在市政府门户网站上公示一周。官方消息显示，2009年11月10日—12日，省委组织部、省教育厅将对徐志彪在2007、2008年履行基础教育工作职责的情况进行考核。另外，考核中的《自查报告》、《述职报告》和《自评分说明》均已在广州市政府门户网站上进行公示。
3.2009年9月1日起，贵阳市正式启动政府系统网络新闻发言人工作，由网络新闻发言人代表贵阳市政府对外发布网络新闻和政务信息，并就网络媒体和公众关心的相关问题进行答复。贵阳市政府承诺，将进一步加强重大突发事件及全市经济社会发展、重点项目建设、重大决策部署、与群众生活密切相关住处的网络新闻发布力度，充分保障群众的知情权，同时及时收集网民反映涉及贵阳的热点评论，对反映的突出问题提交相关单位解决。
4.作为打造阳光政府的核心内容，成都市决定于2009年11月将市、区（县）和乡镇（街道）三级政府的权力依法“清理打包”并通过网络公布于众。据了解，此次最先公开的行政权力涉及49个市级机关部门和单位，共计7437项权力。其中包括行政许可126项、行政处罚6304项、行政征收45项、行政强制314项、其他行政权力648项。
二、真题回顾
2009年福建省公务员考试申论：媒体与民主决策
2007年上海市公务员考试申论：公务员精神
2005年四川省公务员考试申论：财政资金管理
四、热点分析
1.现状与问题
第一，对打造阳光政府认识不到位。
有些人没有真正把握打造阳光政府的实质，未能全面正确地认识打造阳光政府的重大意义，从而导致对政务的公开缺乏主动性，并且公开政务工作效率低下，热衷于做表面文章，而缺乏实质内容，只把若干项政务内容按时间要求公布一下就算完事，失去了公开的意义；有的还往往在群众反映强烈或是上级有明确要求的情况下才被迫公开。
第二，打造阳光政府内容不够全面。
有的地方，打造阳光政府内容少，也不能经常、及时更新，尤其是核心权力部门在群众关注的敏感领域打造阳光政府相对比较滞后。打造阳光政府栏往往一挂几年，没有什么新内容；甚至被派作其他用途，成了会议通知、选民榜等工作的领地。这与广大为民群众日益增强的民主意识、参政意识、构建和谐社会的要求极不协调。
第三，打造阳光政府机制有待健全。
从目前情况看，打造阳光政府民主管理的机制由于没有在规模上形成体系，全程监督、全方位公开还不到位，以致于形成“力度大、权利小、声势大、效力小”的尴尬局面。打造阳光政府民主监督显得十分乏力，制约了群众监督作用的发挥，也制约了打造阳光政府工作本身的发展。
2.思考与对策
第一，提高认识，明确责任。
各级政府应该充分认识打造阳光政府在加强自身建设、规范行政行为、密切干群关系方面的重要作用，切实加强组织领导。及时建立打造阳光政府领导机构，配备好工作人员，要明确行政权力的行政组织是实施打造阳光政府的主体，各单位主要领导是第一责任人，要切实担负起责任。要制订周密细致的工作方案，明确深化打造阳光政府的工作部署和要求，随时研究解决打造阳光政府中出现的问题。
第二，拓展内容，创新形式。
按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，围绕决策、执行、监督的工作程序，认真编制人事系统打造阳光政府内容的详细目录，不断拓展打造阳光政府的内容。为了便于群众了解和参与，应不断创新公开载体和公开形式，逐步建立起多渠道、多途径、全方位的社会化公开体系。
第三，规范机制，强化监督。
一是建立健全推行打造阳光政府的组织保障机制。各级政府要对打造阳光政府的时间、内容、形式、管理等方面制定严格的制度，把对内公开与对外公开结合起来。二是健全和完善检查、考核、责任追究等机制，促进打造阳光政府工作。三是建立动态管理机制，包括对过时无效制度的废除，也包括现有制度的修改、补充和完善，各种新制度的创新，使打造阳光政府工作做到与时俱进。四是强化监督考核机制，加强层级和专门机关的监督，加强法律和制度的监督，还要加强人民群众的监督。积极促进广大群众有序参与和监督政务工作，特别对于事关群众切身利益的事项，要尽可能让广大群众参与事前、事中、事后的全程监督。
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