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申论范文:大力推进循环经济发展

发布:2010-06-02 10:45:07    来源:浙江公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问

    循环经济在本质上是一种生态经济,在发展过程中,既要遵循生态学规律,同时又要遵循经济学规律。违背生态规律的经济增长,必将失去环境资源的支撑;而偏离经济规律的经济活动,也同样难以持久。浙江公务员考试网专家认为:目前发展循环经济应当从以下六个方面加以推动:

  第一,发挥政府优势,从上到下来推动循环经济发展。西方国家在经济发达的条件下发展循环经济,而我们是在从粗放到集约的过程中发展循环经济。目前,企业发展循环经济主要是考虑经济效益,或迫于环保、公众、国际市场的压力;不少地方发展循环经济主要是出于提升城市或地区形象,往往缺少实质性政策措施。因此,需要各级党政官员增强发展循环经济的紧迫感,充分发挥政府的主导作用。

  第二,既要加快循环经济立法,也要加强环境保护执法。我国有许多环境法律、资源管理法律与循环经济有关,但这些法律法规的执行并没有完全到位,在不同的地方,执行情况也不一样。要通过严格执行环保法律法规,促进经济增长方式的转变,为发展循环经济,建设生态省、生态市创造良好的法治环境。发展循环经济是整个国家的需要,有必要加快制定必要的循环经济法规,使循环经济有法可依,有章可循。

  第三,加快改革政府政绩考核机制,逐步建立绿色经济核算体系。目前,在许多地方,对党委政府的政绩考核仍然过于看重GDP、财政收入等经济指标,以致对经济增长的环境资源成本还不同程度地存在着忽视现象。现行的GDP不能反映为使经济增长而使环境资源付出的代价,而建立绿色GDP核算体系还有很多技术和观念的障碍,短期内不可能实现。当务之急是改革现行的政绩考核机制,建立一套能够使经济社会与环境资源协调发展的考核标准。对环保考核,特别是各级政府签订的环保责任书,要严格考核,严格奖惩,以发挥应有的导向作用。
   
  第四,正确处理政府推动与市场机制的关系,制定有利于循环经济发展的经济制度。发展循环经济,政府的行政推动是重要的,但关键是建立市场机制。这就需要建立一套新的经济制度体系,包括生态环境要素的定价和有偿使用制度,生产者责任延伸制度,消费者责任制度,政府责任制度和对循环经济企业的激励制度等等。
   现阶段为鼓励循环经济发展,国家应该在财政税收政策方面给予支持。财政补贴方面,政府可以考虑给开展循环经济的企业采取物价补贴、企业亏损补贴、财政贴息补贴、税前还贷补贴等形式。购买支出方面,政府可通过实际的绿色购买行为促进循环经济的发展,进而影响消费者和企业的生产方向。对资源税收制度和资源价格要系统研究,提高资源使用效率。

  第五,国家要大力支持循环经济的技术创新。没有技术上的可行性,或在现有技术水平下循环利用资源的成本很高,就没有经济上的可行性,就不可能实现循环经济模式。政府应该大力支持和鼓励循环经济技术体系建设,创造有利于循环经济发展的科研环境。建立循环经济的技术支撑体系。国家可设立专项基金,用于支持循环经济技术研究或引进国外的先进技术,鼓励和帮助企业投入循环经济技术研究。

  第六,鼓励公众参与,推动生态循环型社会建设。发达国家发展循环经济、保护生态环境的一条重要经验,就是鼓励支持公众参与,许多企业也是在公众环境意识、社会道德和国家环境法律的压力下,推行清洁生产和循环经济的。在对公众、官员和企业领导加强各种环保教育的同时,推动社会公众广泛参与,鼓励支持社会公众维护自身的环境权益,引导社会公众积极参与绿色消费,形成节约资源和保护环境的生活方式和可持续消费模式。


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