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浙江深化干部人事制度改革 提高选人用人公信度

发布:2010-07-24 09:20:06    来源:浙江公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问

    “为政之要,在于得人。”

  在全国率先开展 “双推双考”形式公开选拔党政领导干部工作,最早将党委全委会成员民主推荐提名制度引入干部任用初始提名程序,较早将生活圈、社交圈“两圈”纳入干部考察范围……近年来,浙江高度重视干部人事制度改革工作,坚持“民主、公开、竞争、择优”的方针,突出重点、统筹兼顾,全面深化干部人事制度改革,着力健全完善干部选拔任用机制、考核评价机制、管理监督机制和退出机制,许多工作走在了全国前列。

  机制的创新使得浙江选人用人公信度连年提高。从“万人评组工”情况看,浙江2009年干部选拔任用工作的满意度又比2008年提高了5.48个百分点。

  扩大民主

  开掘选才用人的源头活水

  提名是干部选拔任用的初始环节,在很大程度上决定着干部选拔任用的最终结果,干部群众对此十分关注。

  2004年,我省在总结瑞安实践的基础上,在市、县(市、区)全面实施了党委全委会推荐提名重要干部制度,扩大了提名环节民主,变“少数人选人”为“多数人选人”,使“隐性权力显性化,显性权力规范化”。

  2008年,省委先后两次召开全委会,对5个市的9名党政正职,44个省委省政府工作部门、群团组织以及省属企事业单位正职,共53名拟任人选进行推荐提名。党委全委会成员推荐提名制度实行以来,我省经全委会成员推荐提名的重要干部共686批4030人次。

  各地还积极探索改进干部任用初始提名办法的其他形式,如舟山市、普区陀、越城区等地开展网上实名推荐干部,江东、永康、诸暨等地进行“海推”提名,为规范提名制度积累了经验。

  竞争性选拔干部,是选贤任能的有效途径。省委组织部把加大公开选拔力度作为干部人事制度改革的重中之重来抓,打破干部选拔任用的视野局限,在更大范围内不拘一格选贤任能,实现好中选优,真正让真才胜出,为浙江发展集聚优秀人才。

  1985年,宁波在全国首次公开选拔领导干部,率先引入竞争机制,变“伯乐相马”为“赛场选马”,在全国产生广泛影响。浙江省级层面自1986年开始,至今已开展了10次公开选拔。

  2008年9月,省级层面开展综合竞争性选拔,选拔的职位涵盖了机关、高校和省属企业等不同类别和副厅、处级、主任科员以下公务员等不同层次,共选拔副厅级领导干部35名,处级领导干部15名,公开选调主任科员以下公务员职位57个。为提高透明度,此次还选择2个工作业务涉及面广、社会关注度较高的领导职位,进行面试实况电视和网络直播。这种公开透明、全程竞争,把创新贯穿全过程的公选,在我省省一级还是首次,在社会上起到了积极反响。

  杭州、温州等地探索开展联合公选,市、县两级联动,通过统一组织、统一命题、统一笔试、统一面试、分别考察、分别录用的形式组织开展公开选拔,有效整合了资源,节省了成本,提高了效率。许多单位的组织人事处长说,“竞争机制的完善,让我们工作方向感更强,操作起来也更轻松了。”

  2008年以来,全省共公开选拔科以上领导干部1120人,竞争上岗6130人。

  差额选拔干部,扩大了干部选拔任用工作中的民主,有利于好中择优、优中选强。浙江积极探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决,构建人才遴选择优选拔机制,让更多优秀人选进入组织视野,使干部考察更加深入,干部酝酿更加充分。

  2008年8月,湖州市委以全委会差额票决的方式,从14名副局级领导干部建议人选中确定了9名拟任人选。2009年3月,杭州市以“两轮推荐”和“两轮票决”的形式,选拔了6名市管正局级领导干部。之后,该市去年先后有余杭、下城、桐庐等10个区、县(市)用 “两轮推荐、两轮票决”方式,选拔了64名区、县(市)管干部。

  今年省委组织部将确定5个市县开展试点,探索完善地方党委讨论决定干部差额票决办法。

  坚持干部在基层成长、干部从基层选拔、干部到基层培养,是我们党一直以来培养选拔干部的一条重要原则和宝贵经验。近年来,浙江坚持重视基层的用人导向,建立和完善选拔优秀村干部担任乡镇党政领导职务的办法,注重从乡镇党政领导班子成员中选拔县级党政领导干部,加大从基层一线招录公务员的比例。省委还出台了《关于从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的办法(试行)》,明确要求从今年起,每年坚持从基层和生产一线选拔一批优秀干部充实到省、市党政机关任职。在“大学生村官”、优秀村党组织书记、村委会主任中,招考选聘一批优秀人员担任乡镇党政领导职务。同时有计划地选派一批机关年轻干部到基层、艰苦地区和生产一线接受锻炼,增长才干。2007年以来,浙江共从优秀村干部中考录乡镇公务员394名;结合乡镇换届和乡镇班子的调整,选拔62名进入乡镇党政领导班子。

  

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