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2017年浙江公务员考试申论热点:“精细部署”提升城市治理透明度

发布:2017-01-16    来源:浙江公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问
    本期为各位考生带来了2017年浙江公务员考试热点时评:“精细部署”提升城市治理透明度相信行测考试一定是很多考生需要努力攻克的一道坎儿。行测中涉及的知识面之广,考点之细,需要开始做到在积累的同时掌握一定的解题技巧。浙江公务员考试网温馨提示考生阅读下文,相信能给考生带来一定的帮助。
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  仔细研读下文>>>2017年浙江公务员考试申论热点:“精细部署”提升城市治理透明度
  【热点阐述】
  北京的疏解工程和“大城市病”治理,就该在精细部署中,呈现公共治理目标、过程的透明度。
  14日上午,北京市十四届人大五次会议开幕。代市长蔡奇代表市政府向大会报告政府工作。报告中,“疏解”二字被提及近20次,不论是在去年的工作总结中,还是在新一年的工作安排里,疏解非首都功能仍是各级政府部门的重点工作之一。
  疏解北京非首都功能,是2015年2月10日习近平总书记在中央财经领导小组第九次会议上提出的。经过两年时间的动议、谋划、推进,今年的市政府工作报告,将2017年的疏解目标任务落实到具体项目,明确要求关停退出500家以上一般制造业和污染企业,并对几个地区批发市场撤并升级和外迁作出部署。
  正如有专家指出的,这次报告中,有关疏解内容的最大亮点就是目标明确,改变了以往大多是概念性、缺乏具体数量指标的提法。由过去的强化概念,到今年细化至具体的搬迁项目,这标志着疏解行动的进一步加速——正式迈进一个全面性的实操阶段。这也回应了2015年北京政府定下的中长期目标:到2017年,有的疏解项目要取得实质性进展。
  疏解非首都功能与治理“大城市病”相辅相成,因而可以看到,此次报告对“大城市病”治理的部署,同样作出了“定量”要求,如2017年要拆除违法建筑4000万平方米以上,清理整治2570家“散乱污”企业等。
  无论是疏解工程还是“大城市病”治理,都属于涉及面广、社会关注度高的重大治理工程。政府工作报告将目标任务精确到具体项目与数字,起码能释放两个层面的积极效果:一方面,市民对于城市在新一年可能面临的改变,将有更多的预见性;另一方面,点名具体的项目,是政府的自我承诺和倒逼,也为各部门的协调合作与工作安排,提供了前瞻性指导。
  颇为“巧合”的是,这次报告在要求加强政府自身建设时提到,要推行重大行政决策的预公开制度。某种程度上,报告对于像疏解非首都功能、大城市病治理等重大工程、决策信息,作出见数字、见项目的细化公开,亦正好呼应了“重大行政决策预公开”的内在诉求。
  当然,将治理任务分解到具体项目,颇能彰显治理决心,在此过程中,也要重视程序、规范等问题,防止因片面追求目标完成率而将其忽视。
  比如去年印发的《疏解非首都功能产业的税收支持政策(试行)》中,就规定因疏解需要关闭停产的企业,可申请办理关停期间房产税和城镇土地使用税的免税手续;对自行转让原房地产的迁出企业,取得的转让收入可申请免征土地增值税。由这一侧面不难看出,不管是疏解工程,还是“大城市病”治理,都牵涉到方方面面的程序性、政策性问题,以及不同主体的利益平衡。任务目标一目了然,过程也要清清楚楚。
  清晰的城市治理目标和任务,建立在明确的施政策略和城市发展理念之上。北京作为首都,城市治理政策的辐射范围与发展理念的影响,其实已超越了行政辖区的范畴,疏解工程也不只关系到北京的利益。
  因此,就该提升公共政策与治理的透明度,让人预见到趋势,也看得见实施步骤,增进人们对于首都发展的确定预期与获得感。就此来说,政府工作报告对疏解工程的精细部署,以及所体现出的透明施政善意,还应落实到具体执行当中,并在其他城市治理领域普及。

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